OHSAS18001职业安全健康管理体系的发展前景

一（yī）、职业安全健康标准一体（tǐ）化思想

1、关贸总协定（GATT）乌拉圭（guī）回合谈判协议的要求“各国不应由于法规（guī）和标准差（chà）异（yì）而（ér）造成（chéng）非关税（shuì）贸易（yì）壁（bì）垒和不公（gōng）平（píng）贸易，应尽（jìn）量采用（yòng）国际标（biāo）准”。

2、和（hé）ISO9000、ISO14000模式（shì）一致，易于评（píng）估

二（èr）、我国发展职业安全健康的条件

1、有（yǒu）多年（nián）的安全管理系统经验（yàn），各企（qǐ）业均有（yǒu）相应的方（fāng）针、目标各种安全制度

2、大多数（shù）企业已有（yǒu）ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验（yàn）

3、我国新的安（ān）全法规出台，如职业安（ān）全健康（kāng）法或（huò）安全生产法为推行OHSAS准（zhǔn）备了坚实的基础

4、我国有一大批职业安全（quán）健康（kāng）科研检测机（jī）构和（hé）专业（yè）技术（shù）人（rén）员（yuán），能够承担OHSAS的（de）技术评（píng）估。

三（sān）、职业安全健康管理体系的作用

1、通过实施OHSAS可以明显提高企业安全（quán）生产的（de）管理水平和（hé）管理效益

2、改善（shàn）作业条件，提高劳（láo）动者身心健康（kāng），提高劳动（dòng）效率

3、职业事（shì）故和职业病能增加财产损失和医疗补偿（cháng）费用，提高成本（běn）

4、增强企业社会影（yǐng）响力，扩大市场

OHSAS18001运行模（mó）式

一、PDCA是职业安（ān）全健康管理（lǐ）体（tǐ）系的运行（háng）基础:

PDCA循环（huán）圈是OHSAS18000职业安全健康管理体系的运行基础，同时也是（shì）ISO14000,ISO9000管理体系的（de）运行基础，实际上PDCA循环圈是所有现代管理（lǐ）体制的根本运（yùn）行方（fāng）式

P——计划：1、确定组织的（de）方针、目标

　　　　　 2、配备必（bì）要（yào）资（zī）源

　　　　　 3、建（jiàn）立组织机构、规定（dìng）相应（yīng）职责（zé）、权限和相（xiàng）互关系（xì）

　　　　　 4、识别管理体（tǐ）系运行（háng）的相关活动（dòng）或过程，并（bìng）规定活动或过程（chéng）的实施程序和作业方法等。

D——行动：按照计划所（suǒ）规定的程序（如组织机（jī）构程（chéng）序和作业方法等）加以实施。实施过（guò）程与计划的（de）符（fú）合性（xìng）及实施的结果决定了（le）组织能否达到（dào）预期（qī）目标，所以保证所有（yǒu）活动在（zài）受控状（zhuàng）态下进行是实施的关健。

C——检查：为了确保计划的有（yǒu）效实施，需要对计划实施效果进行检查衡（héng）量，并采取措施、修正、消除可能（néng）产（chǎn）生的行为偏差。

A——改进：管理过程不是（shì）一（yī）个封（fēng）闭的系（xì）统，因而需要随管理活动的深入，针对实践（jiàn）中发现的（de）缺陷、不足变化的（de）内外部条件（jiàn），不断对管理活（huó）动进行调整（zhěng）、完善
裁明（míng）模型下一（yī）个动态循环，不断上（shàng）升的螺漩。

OHSAS18001职业安（ān）全健康管理体（tǐ）系之（zhī）17个（gè）术（shù）语（yǔ）解（jiě）析

一、事（shì）故:

——造成死亡、职业病、伤（shāng）害财（cái）产损（sǔn）失或其他（tā）损（sǔn）失（shī）的意外事件（jiàn）

相应法（fǎ）规：

－－1991年国务院颁布的《企（qǐ）业职工伤（shāng）亡（wáng）事（shì）故报告及处理规定》

－－1987年颁发（fā）的《职业病范（fàn）围和职业病患者处理办法的规定》

－－健康部（bù）颁发（fā）的（de）《职业病诊断（duàn）管（guǎn）理办法》

二（èr）、审核:

——制（zhì）定活动和有（yǒu）关结果是否符（fú）合（hé）计划的（de）安排，以及这些安排是否得到有效（xiào）实施并适用（yòng）于实（shí）现组织的方针（zhēn）和目标的一个系（xì）统化的验证过（guò）程。

三、持续改进：

——强化职业安全健康管理（lǐ）体系（xì）的过程，目的是根据组织的职业（yè）安全健康方针，从总体（tǐ）上改（gǎi）善职业安全（quán）健（jiàn）康绩效。

－－持续改进不必发生于活动的所有方面。

四、危害：

——可能造（zào）成人员（yuán）伤害、职业病、财产损失、作业环（huán）境、破坏的（de）根（gēn）源或状态（tài）。

可理解为危险源或事故（gù）隐患

－－从本质上讲就是（shì）存在能量、有（yǒu）害物质和（hé）能量、有害物质失去控制（zhì）而导致的意外（wài）释放或有害物质的泄（xiè）露，散发这两方（fāng）面（miàn）因素，如液化器，氧气瓶（píng）

按导致（zhì）事故、危害直接原因进行分类：

物理性

化学性

生（shēng）物性

心理与主观性

生理（lǐ）性

行为性（xìng）

其他

五、危险:

——持定危（wēi）险事件发生（shēng）的可能性与后果的结合。

可能性：是指导致事故发生的难（nán）易程度

严重性：是指事故（gù）发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失（shī）。

其（qí）中任何一（yī）个不存在，则认为（wéi）这种危险不存在。

如有电（diàn）击可能性的（de）地方，人员不能（néng）进入则认（rèn）为不存在（zài）危险。

六、危害辨识：

——识别危害的存在（zài）并确定其性质的过程

即识别（bié）危险源

辨识范围（wéi）主（zhǔ）要是厂址、厂区平面布局、建筑物（wù）、生产（chǎn）工艺过程、生产设备、有害作业（yè）和管理设施，事故应（yīng）急（jí）抢救设（shè）施（shī）及辅（fǔ）助（zhù）生产生（shēng）活健康设施等。

确定（dìng）其性（xìng）质，如桌子（拌倒人或火灾）确定（dìng）是火灾还是拌（bàn）倒人

七、事件（jiàn）：

——造成（chéng）或可能造成事故的事件（jiàn）。

事件的发生可能造成（chéng）事故，也可（kě）能并未造成任何损（sǔn）失，因此说事件包括事故

对于没有造成职业病（bìng）、死（sǐ）亡、伤害、财（cái）产损失或其（qí）他损失的事件可称（chēng）之（zhī）为“未遂过失”。

事件包括未遂过失。

八、相关方：

——关注（zhù）组织的（de）职（zhí）业安（ān）全健康（kāng）状况或受其影响（xiǎng）的个人或团（tuán）体。

可以是团体，也可以是个人。

关注状况或受（shòu）影响（xiǎng）

相（xiàng）关方（fāng）主要有：

1）与组织相邻的，如邻厂、周围的（de）居（jū）民下风向的（de）企（qǐ）业，河流的下游（yóu）等；

2）与组（zǔ）织的经营生产活动相关的（de），如（rú）股东供方（fāng）、客户和员工；

3）银行、政府（fǔ）部门、劳动及环（huán）境（jìng）保护组织等（děng）。

九、不符合：

——任（rèn）何能够直（zhí）接或间（jiān）接造成死亡、职业病、财产（chǎn）损失或作业环（huán）境破坏的（de）违背作业（yè）标准、规程、规（guī）章或管理体系（xì）要求（qiú）的行为或偏（piān）差。

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－－从本（běn）质上（shàng）讲就是存在能量、有（yǒu）害（hài）物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害（hài）物质的泄露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶

按导致事故、危害直（zhí）接原因进行分类：

物理性

化（huà）学（xué）性

生物性

心理与（yǔ）主观性

生理（lǐ）性

行为性（xìng）

其他

五、危险:

——持定（dìng）危险事件发生的（de）可能性与后果的结合（hé）。

可能性：是指导（dǎo）致事故发生的难易（yì）程度

严重（chóng）性（xìng）：是指事（shì）故（gù）发生后能（néng）够组织带来多大的人员伤亡或财产（chǎn）损（sǔn）失。

其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。

如有（yǒu）电击（jī）可（kě）能性的地方，人员不能进入则（zé）认为（wéi）不（bú）存在（zài）危（wēi）险。

六、危害（hài）辨识：

——识（shí）别危害的存在并（bìng）确定其（qí）性质的过程

即识别危险源

辨识范围主要是厂址、厂（chǎng）区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事（shì）故应急抢（qiǎng）救设施及辅助生产生活健康（kāng）设施等。

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七（qī）、事件（jiàn）：

——造成（chéng）或可（kě）能（néng）造成事故的事件。

事（shì）件（jiàn）的发生可能造成（chéng）事故，也（yě）可能并未（wèi）造成任何（hé）损失，因（yīn）此说事（shì）件包（bāo）括（kuò）事故

对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产（chǎn）损（sǔn）失（shī）或其他损（sǔn）失的事件可称之为“未遂过失”。

事件（jiàn）包括未遂过失。

八、相（xiàng）关方（fāng）：

——关（guān）注（zhù）组织（zhī）的（de）职业安全健康（kāng）状况或受其影响的个人或团（tuán）体。

可以是（shì）团体，也（yě）可以是个（gè）人。

关注状况或受影响

相关（guān）方主要有：

1）与组织相邻的，如邻（lín）厂、周围的（de）居民（mín）下风向的企业（yè），河流的下游等；

2）与组织（zhī）的（de）经营生产活动相关的，如股东（dōng）供方、客户（hù）和员（yuán）工；

3）银行、政（zhèng）府部（bù）门、劳动（dòng）及环境保（bǎo）护组织等。

九（jiǔ）、不符合（hé）：

——任何能够直接或间（jiān）接造（zào）成（chéng）死亡、职业病、财产（chǎn）损失或作业环境破坏的违背作业（yè）标（biāo）准、规程、规章或管理体系要求（qiú）的行为或偏差。

分为严（yán）重和一般不符合

严（yán）重（chóng）不符合（hé）的情况（kuàng）

体系系统性（xìng）失效；

体系区域性（xìng）失效；

有严重（chóng）后（hòu）果。

十、目标：

——组织制定的为激发员工安全表现（xiàn）行为，并（bìng）预（yù）期（qī）须要达到的职业安全健康工作目（mù）的，要求和结果

目（mù）标（biāo）应可分解为独立（lì）的（de）指标

尽量管理量（liàng）化

指标应可测量（liàng）

十一（yī）、职业安全（quán）健康（kāng）：

——影响作业场所内员工（gōng）、临时工（gōng）、合同工、外来人员和（hé）其他人员（yuán）安全与健康的条（tiáo）件和（hé）因素。

进入作业场所的任（rèn）何人安全（quán）与健康的（de）保护

不包括职工其他劳动权利和劳动（dòng）报酬的保护，也不包括一（yī）般的健康保（bǎo）健和伤病医疗工作。

作业场所一般说来是（shì）组织生产活动的场所（suǒ）。

十二、职业安（ān）全健（jiàn）康管（guǎn）理体系：

——组织全部（bù）管理体系中专（zhuān）门管理职业安全健康工（gōng）作的部（bù）分包括为制定、实施、实现、评（píng）审和保持职业安全健康方（fāng）针所需的组织机构，规（guī）划活动、职责（zé）、惯例、程序、过程和资源。

十（shí）三（sān）、组织：

——具有自身职能和行政管理的企（qǐ）业（yè）、事业单位（wèi）或社团（tuán）

可（kě）以是其中的一部分

十四、绩效：

——组织根据职（zhí）业安全（quán）健（jiàn）康方针、目标（biāo），在控制和消除职业安全健康危险方面所（suǒ）取得的成（chéng）绩和达到的效果。

绩效是（shì）可测（cè）量的，如职业病减少多少，未发生事故等。

十五、危险评价（风险评价）：

——评价危险程（chéng）度（dù）并确定其是否存在（zài）可承受范围的全过程

是针对存在的危（wēi）险源的发生（shēng）危害的（de）可能性和（hé）严（yán）重性进行分析（xī），以确定这种危害是否可接受。

可（kě）能性：采取数学方法，之后得（dé）出（chū）一（yī）个综合（hé）指（zhǐ）标来实现

严重性：通过（guò）工（gōng）程学的方法分（fèn）析

是否可接受的判断需根据相关的（de）知识，如法律（lǜ）、法规（guī）及组织（zhī）具体情况加以（yǐ）确（què）定，一（yī）般说来（lái），这个标（biāo）准或界限值不是一成不变的

十六、安全：

——免遭不可接受（shòu）危险（xiǎn）的伤害

经过危险（xiǎn）评价，确定了不可（kě）接受的风险，那么（me）它分为严重和一般不符合

严重（chóng）不符合的情况（kuàng）

体系（xì）系统性失效；

体系（xì）区域性失效；

有严重（chóng）后（hòu）果。

十、目标（biāo）：

——组（zǔ）织制定的为激（jī）发员工安全表现行为，并预（yù）期须要达（dá）到的职业安全健康工作目的，要求和结果

目（mù）标应可分解为独立的指（zhǐ）标

尽量管理量化

指标应可测（cè）量

十一、职业安全健康：

——影（yǐng）响作业场（chǎng）所内员（yuán）工、临时工、合同工、外来人员（yuán）和（hé）其他人员安全与健康的条件和因素。

进入作业场所的（de）任何人安全与健康的（de）保护

不包括（kuò）职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不（bú）包括一般（bān）的健康保（bǎo）健和伤病医疗工作。

作业（yè）场所一般说来是组（zǔ）织生产活动的场（chǎng）所。

十二（èr）、职业安全健康管理体（tǐ）系（xì）：

——组织（zhī）全（quán）部（bù）管理体系中（zhōng）专门（mén）管理职业安全健康工作（zuò）的部分包括为（wéi）制定、实施、实（shí）现、评审（shěn）和保（bǎo）持职业（yè）安全健康方（fāng）针所（suǒ）需的组织机构，规划（huá）活动、职责、惯例（lì）、程序、过程和资源。

十三、组织：

——具（jù）有（yǒu）自身职能和行政管理（lǐ）的（de）企业、事（shì）业单位或社团（tuán）

可以（yǐ）是其（qí）中的一部（bù）分

十（shí）四、绩效：

——组织（zhī）根据职业安全健康（kāng）方（fāng）针、目标，在控制和消除职业（yè）安全健康（kāng）危（wēi）险（xiǎn）方（fāng）面（miàn）所取得的成绩和达到的效果。

绩（jì）效是可测量（liàng）的，如职（zhí）业病减少多少，未发生事故（gù）等。

十五、危险（xiǎn）评价（jià）（风（fēng）险（xiǎn）评（píng）价）：

——评价危险程度（dù）并确（què）定其是否存在可承受范围的全（quán）过程（chéng）

是针对存在的危险（xiǎn）源的发生危害的可能性（xìng）和严（yán）重性进行分（fèn）析，以确定这种（zhǒng）危害（hài）是否（fǒu）可接（jiē）受（shòu）。

可能性：采取数学方（fāng）法，最后得（dé）出一个综合指标来实现

严重（chóng）性：通过工程学的方（fāng）法分析

是否（fǒu）可接受的判断需根（gēn）据相关（guān）的知识，如法（fǎ）律（lǜ）、法规及组（zǔ）织具体（tǐ）情况加以确定，一（yī）般（bān）说来，这（zhè）个标准或界限（xiàn）值不是一（yī）成（chéng）不变的

十（shí）六、安全：

——免（miǎn）遭不可（kě）接受危险的（de）伤害

经过危（wēi）险评价，确定了不可接（jiē）受的风险，那么它就要采取（qǔ）措施将不可接受危险降（jiàng）低至可容许的程度（dù），使人们避免遭受到不可接受危（wēi）险的伤害。

十七、可接（jiē）受的危险：

——组织根（gēn）据法律义务和职业安（ān）全（quán）健康，将危险降低至可接受的程度。